Regulaci贸n del uso de bolsas pl谩sticas

camara de senadores

Montevideo, 26 de mayo de 2015

Se帽or Presidente
De la C谩mara de Senadores
Lic. Ra煤l Sendic
Presente.-

De mi mayor consideraci贸n:

Me dirijo a usted a fin de presentar al Senado de la Rep煤blica el adjunto Proyecto de Ley por el que se propone la regulaci贸n del uso de bolsas pl谩ticas.
Sin otro particular saluda a usted muy atentamente,

Pedro Bordaberry
Senador

separador

Proyecto de ley sobre regulaci贸n del uso de bolsas pl谩sticas

Proyecto de ley

Art铆culo 1.- Proh铆bese, en el plazo tres a帽os contados a partir de la entrada en vigencia, de la presente ley la fabricaci贸n, importaci贸n y comercializaci贸n en todo el territorio nacional de bolsas de pl谩stico, de polietileno o de cualquier pol铆mero pl谩stico, no biodegradable, con destino a su uso para la expedici贸n o transporte de objetos por el consumidor final.

Art铆culo 2.- No se encuentran comprendidas en la prohibici贸n anterior, los medios, bolsas, envolturas o afines, biodegradables o que, seg煤n la reglamentaci贸n, tengan un impacto medioambiental que se sit煤e dentro de los par谩metros admitidos.

Art铆culo 3.– El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, tendr谩 entre sus cometidos la concientizaci贸n p煤blica y prevenci贸n del impacto para el medio ambiente de la utilizaci贸n de bolsas pl谩sticas y los beneficios de su sustituci贸n por bolsas reutilizables o del uso de elementos biodegradables.

Art铆culo 4.– A partir de un a帽o contado desde la vigencia de esta ley, se proh铆be la utilizaci贸n de bolsas de pl谩stico, de polietileno o de cualquier pol铆mero pl谩stico, con o sin inscripciones, con la finalidad de envolver diarios, revistas, medicamentos, ensobrar facturas, recubrir paquetes, ropa de tintorer铆a o lavander铆a y todos los usos similares que la reglamentaci贸n establezca.

Art铆culo 5.– La presente ley no ser谩 aplicable cuando por cuestiones de asepsia las bolsas de polietileno y todo otro material pl谩stico convencional deban ser utilizadas para contener alimentos o insumos h煤medos y no resulte factible la utilizaci贸n de un sustituto degradable y/o biodegradable en t茅rminos compatibles con la minimizaci贸n de impacto ambiental.

Art铆culo 6.– El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente tendr谩 facultades de fiscalizaci贸n respecto del cumplimiento de la presente ley y del reglamento que en su consecuencia se dicte.

Art铆culo 7.– La violaci贸n de las normas contenidas en la presente ley o su reglamentaci贸n constituyen actos de contaminaci贸n grave del medio ambiente.
Como tales, dar谩n lugar a la aplicaci贸n de las sanciones en lo pertinente previstas por la Ley N潞 17.283, de 28 de noviembre de 2000.

Art铆culo 8.– Todo comercio que entregue bolsas a sus clientes para el traslado de los art铆culos que haya adquirido, tendr谩 que tener a la vista bolsas reutilizables para su venta.

Art铆culo 9.– En la reglamentaci贸n de la presente ley, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, definir谩 el cronograma seg煤n el cual las diversas actividades comerciales deber谩n sustituir gradualmente la entrega de bolsas biodegradables por bolsas reutilizables, de papel reciclable o compostables. Dicho cronograma abarcar谩 un per铆odo m谩ximo de cinco a帽os.

Art铆culo 10.– Decl谩rase de inter茅s nacional los proyectos de inversi贸n que tengan por objeto la reconversi贸n de las industrias fabricantes de bolsas de pl谩stico, de polietileno o de cualquier pol铆mero pl谩stico, las que quedar谩n comprendidas en las disposiciones de la ley Ley N潞 16.906 de 7 de enero de 1998 y los beneficios que esta otorga.

Art铆culo 11.– La presente ley se reglamentar谩 en un plazo no mayor de 120 d铆as.

 

Montevideo, 26 de mayo de 2015.

Pedro Bordaberry
Senador

separador

Exposici贸n de Motivos

Tengo el agrado de someter a consideraci贸n de la C谩mara de Senadores el siguiente proyecto de ley sobre regulaci贸n del uso de bolsas pl谩sticas.
A nivel mundial se ha tomado conciencia y se viene legislando sobre la problem谩tica y el impacto negativo para el ecosistema y medio ambiente que representan las bolsas de polietileno o de cualquier pol铆mero pl谩stico no biodegradables.

En tal sentido, la tendencia internacional ha sido la de ir a un aumento de las restricciones de uso, hasta la prohibici贸n y simult谩neamente que las mismas sean progresivamente sustituidas por bolsas reutilizables que resulten compatibles con la minimizaci贸n del impacto ambiental.

Esta claramente demostrado que las bolsas de la compra de pl谩stico son dif铆ciles de reciclar y que producen una notoria contaminaci贸n, creado problemas significativos, ya sea por su acumulaci贸n, no destrucci贸n, generaci贸n de parques de basura, afectaci贸n de playas, de comunidades, de los sistemas de alcantarillado, etc.

La progresiva eliminaci贸n del uso de bolsas no degradables tiene un significativo impacto ambiental, contribuyendo a evitar la contaminaci贸n del medio ambiente, el agotamiento de los recursos naturales, el uso de combustibles f贸siles contaminantes no renovables, y el aumento de la limpieza y los costos de disposici贸n final de basura.

Varios estudios documentan que la prohibici贸n de utilizar bolsas de compra de pl谩stico y la colocaci贸n de un sistema obligatorio de uso de bolsas de la compra de papel, reutilizables o degradables reducir谩 dr谩sticamente el empleo de bolsas contaminantes.

En California se instaur贸 un proyecto que incluye el financiamiento a trav茅s de pr茅stamos a los fabricantes de bolsas pl谩sticas para que cambien sus operaciones a fin de fabricar bolsas reusables en vez de desechables.
La Ordenanza que modifica el C贸digo del Medio Ambiente de San Francisco puede ser consultada en:
http://plasticbaglaws.org/legislation/state-laws/california-2/

En Chile se est谩n desarrollando varias iniciativas en este sentido.
En la Municipalidad de Punta Arenas, se orden贸 sustituir 鈥渆l uso de bolsas de polietileno o de cualquier pol铆mero pl谩stico, y la utilizaci贸n y entrega de las mismas al p煤blico, en todo local comercial de la ciudad, que se utilicen para el transporte de mercader铆a, productos y/o art铆culos, a煤n aquellas que se indican como biodegradables u oxobiodegradables鈥. Y que en el comercio s贸lo se podr谩n entregar bolsas compostables o reutilizables.
http://www.puntaarenas.cl/transparencia2010/normativa/ordenanzas.html

En la misma l铆nea, el Consejo Municipal de Chile Chico aprob贸 una iniciativa similar con miras a reducir y sustituir este tipo de bolsas en un lapso de seis meses.
www.eldinamo.cl/…/punta-arenas-y-chilechico-implementan-ordenanza

Finalmente debe destacarse el esfuerzo que se est谩 desarrollando a nivel regional en la Uni贸n Europea y que se puede leer en el Dictamen del Comit茅 de las Regiones 鈥 Propuesta de Directiva sobre bolsas de pl谩stico 2014/C 174/08
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2014.174.01.0043.01.SPA

Sin otro particular, saludo usted con mi mayor consideraci贸n.

Montevideo, 26 de mayo de 2015

Pedro Bordaberry
Senador

 

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