Registro de hinchas del deporte

camara de senadores

Montevideo, 3 de marzo de 2015

Se帽or Presidente
De la C谩mara de Senadores
Ra煤l Sendic
Presente.-

De mi mayor consideraci贸n:

Me dirijo a usted a fin de presentar al Senado de la Rep煤blica el adjunto Proyecto de Ley por el que se propone la creaci贸n del Registro de Hinchas del Deporte.
Sin otro particular saluda a usted muy atentamente,

Pedro Bordaberry
Senador

separador

Proyecto de ley por el que se crea el registro de hinchas del deporte

Proyecto de Ley

Art铆culo 1 – Cr茅ase el “Registro de Hinchas del Deporte” que funcionar谩 bajo la 贸rbita del Ministerio del Interior.

Art铆culo 2 – El Registro de Hinchas del Deporte deber谩 contener toda la informaci贸n concerniente a los antecedentes penales de los habitantes de la Rep煤blica, mayores y menores.
Asimismo llevar谩 un registro de extranjeros que hayan sido procesados por la justicia uruguaya y fomentar谩, mediante los medios que se dispongan en la reglamentaci贸n de la presente ley, la mayor cooperaci贸n internacional a los efectos del intercambio de 茅sta informaci贸n.

Art铆culo 3 – El Registro de Hinchas del Deporte expedir谩 un c贸digo electr贸nico (“C贸digo del Hincha del Deporte”) de forma gratuita utilizando las tecnolog铆as de la informaci贸n y la comunicaci贸n, a todo quien lo solicite.
Ser谩 condici贸n para obtener dicho c贸digo no tener ning煤n antecedente penal en los 煤ltimos dos (2) meses anteriores a la solicitud.

Art铆culo 4 – La autoridad judicial que disponga el procesamiento de cualquier persona (mayor o menor) o la condena por violencia dom茅stica y que considere adecuado a la gravedad de los hechos la suspensi贸n de la vigencia del c贸digo del hincha del deporte, deber谩 comunicarlo dentro de las veinticuatro (24) horas al Registro de Hinchas del Deporte, para que se incluya su suspensi贸n por el tiempo que la mencionada autoridad establezca. El Registro har谩 efectiva dicha suspensi贸n dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes, inhabilitando al titular a trav茅s del mecanismo que establezca al efecto.
En caso de que el procesamiento sea consecuencia de la participaci贸n en hechos relacionados con la violencia en un espect谩culo p煤blico, la suspensi贸n ser谩 obligatoria.
Las autoridades judiciales intervinientes podr谩n suspender, por primera vez, el goce del c贸digo entre dos y seis meses de acuerdo con la gravedad de la conducta tipificada. La segunda suspensi贸n ser谩 entre seis meses y un a帽o; la tercera por dos a帽os como m铆nimo; la cuarta por tres a帽os y la quinta suspensi贸n ser谩 de por vida.

Art铆culo 5 – Para la adquirir una entrada para cualquier evento deportivo en el pa铆s, de las disciplinas mencionadas en la presente ley, ser谩 obligatoria la presentaci贸n del documento de identidad y el n煤mero de c贸digo de hincha del deporte. En caso de que el titular haya sido suspendido en el goce del referido c贸digo, no se le vender谩 la entrada.
La venta de la entrada se realizar谩 en los puestos de venta habituales de acuerdo con lo que disponga la reglamentaci贸n que se dicte.

Art铆culo 6 – Para el ingreso a un espect谩culo deportivo se controlar谩 la identidad de la persona a trav茅s de la c茅dula de identidad expedida por la Direcci贸n General de Registro Civil y la entrada correspondiente, la que contendr谩 el nombre y documento de identidad de su titular, adem谩s de un c贸digo de barras que permitir谩 su registraci贸n en la forma correspondiente y dispuesta al efecto.
La reglamentaci贸n establecer谩 las condiciones, requisitos, forma y plazo en que los recintos donde se brinden espect谩culos deportivos cuenten con la totalidad de sus asientos numerados, lo que tambi茅n deber谩 figurar en la entrada juntos con la dem谩s informaci贸n referida.

Art铆culo 7 – Para el caso de que una persona, luego de haber adquirido la entrada, haya sido suspendida en el goce del c贸digo de hincha del deporte se actualizar谩 la informaci贸n directamente a fin de impedir el ingreso al escenario deportivo de que se trate.
A tales efectos, el personal encargado de vigilar el ingreso de espectadores, deber谩 controlar que los asistentes cumplan con los requisitos correspondientes. En caso de incumplimiento, podr谩 impedir el ingreso o disponer la expulsi贸n del recinto de aquellas personas que vulneren las referidas exigencias, pudiendo solicitar el auxilio de la fuerza p煤blica en caso de estimarlo necesario.

Art铆culo 8 – Asimismo se impedir谩 el ingreso al escenario de personas que se encuentren bajo la influencia del alcohol o de drogas, de lo que se dejar谩 constancia. La circunstancia referida, con identificaci贸n de los involucrados, se comunicar谩 al Registro de Hinchas del Deporte, que suspender谩 el goce del c贸digo electr贸nico por el tiempo que ello corresponda a juicio de dicha entidad y en el marco de lo que establezca la reglamentaci贸n.
Para la determinaci贸n del estado referido precedentemente al momento de pretender ingresar a un espect谩culo deportivo, el personal encargado de dicha tarea estar谩 facultado para desarrollar pruebas respiratorias que permitan acreditar la existencia de alcohol o drogas. Si el asistente a quien se solicita la realizaci贸n de dicha prueba, se negare se le prohibir谩 el ingreso.

Art铆culo 9 – En caso de que una persona haya comprado su entrada y desee transferirla a otra, deber谩n concurrir ambas a un puesto de venta para realizar la transferencia conforme se disponga en la reglamentaci贸n.

Art铆culo 10 – Aquellas personas que, por diferentes razones, tengan derecho al acceso gratuito a espect谩culos deportivos, deber谩n tambi茅n gestionar su c贸digo electr贸nico, con el objetivo de que todo asistente a los mismo est茅 debidamente registrado.

Art铆culo 11 – La utilizaci贸n de la informaci贸n del Registro Hincha del Deporte podr谩 ser extendida a todo espect谩culo p煤blico conforme lo disponga la reglamentaci贸n que se dicte al efecto.
La presente ley ser谩 de aplicaci贸n obligatoria en los espect谩culos en los que se cobre entrada de f煤tbol y b谩squetbol, a partir de los 90 d铆as contados desde que se apruebe la reglamentaci贸n que al efecto dicte el Poder Ejecutivo. Sin perjuicio, su alcance puede, conforme a la reglamentaci贸n, ampliarse a otros deportes y espect谩culos.

Art铆culo 12 – Los propietarios de los escenarios deportivos estar谩n obligados a instalar y utilizar los recursos tecnol贸gicos tales como: c谩maras de seguridad, detectores de metales u otros que sean necesarios para resguardar adecuadamente el orden y la seguridad p煤blica antes, durante y despu茅s del desarrollo del espect谩culo de que se trate, en la cantidad, calidad y ubicaci贸n que determine la reglamentaci贸n.
Asimismo se dispondr谩 de medios de grabaci贸n de im谩genes, dentro y fuera del recinto deportivo, que faciliten la identificaci贸n de las personas que asistan al evento, de la forma que establezca la reglamentaci贸n.

Art铆culo 13 – Toda contribuci贸n en dinero o estimable en dinero, efectuada por un club deportivo a hinchas o simpatizantes del mismo o de otro, sea que se materialice bajo la forma de mutuo acuerdo, donaci贸n, comodato o cualquier acto o contrato a t铆tulo gratuito u oneroso, deber谩 ser registrada contablemente y comunicada a las autoridades del Registro de Hinchas del Deporte en la forma, plazos y condiciones que determine la reglamentaci贸n.
Se proh铆be a las personas que representen legalmente al club, a los miembros de su Comisi贸n Directiva, como asimismo a cualquier dirigente, jugadores, miembros del equipo t茅cnico y dem谩s funcionarios del club, a entregar personalmente o por interp贸sita persona, cualquier tipo de financiamiento o apoyo econ贸mico o material a los hinchas o simpatizantes del mismo, bajo pena de aplicaci贸n de las multas que determinar谩 la reglamentaci贸n.
Todo lo recaudado por las multas a aplicar se destinar谩 al funcionamiento del Registro Hincha del Deporte.

Art铆culo 14 – El Poder Ejecutivo reglamentar谩 la presente ley en un plazo no mayor a sesenta (60) d铆as a partir de su promulgaci贸n.

 

Montevideo, 3 de marzo de 2015

Pedro Bordaberry
Senador

separador

Exposici贸n de Motivos

El presente proyecto de ley, presentado en el per铆odo pasado por el Representante Nacional Fitzgerald Cantero, tiene por finalidad atacar dos de los principales factores de inestabilidad en la seguridad de los distintos espect谩culos deportivos que se organizan en el pa铆s como lo son, sin dudas, la violencia y la reventa de entradas.

A trav茅s del mismo, se crea el Registro de Hinchas del Deporte con el objetivo de centralizar y contener en 茅l, toda la informaci贸n vinculada con personas que asisten a espect谩culos deportivos y cuentan con antecedentes penales.

Dicha entidad, expedir谩 un c贸digo electr贸nico a quienes no cuenten con antecedentes o no est茅n suspendidos, siendo ello requisito imprescindible para la adquisici贸n de entradas para espect谩culos deportivos en todo el pa铆s.

El proyecto va dirigido a los espect谩culos deportivos, en un primar instancia f煤tbol y b谩squetbol, pero no impide que la utilizaci贸n del Registro “Hincha del Deporte” se pueda ampliar a todos los espect谩culos p煤blicos.

La idea central gira en la expedici贸n de un c贸digo electr贸nico (“C贸digo del Hincha del Deporte”) gratuito, expedido por el Ministerio del Interior, que se podr谩 gestionar v铆a internet, obligatorio para todos los habitantes de la Rep煤blica y para los extranjeros que deseen concurrir a un espect谩culo deportivo en el pa铆s.
Para expedir dicho c贸digo, el Ministerio deber谩 tener en cuenta los antecedentes penales de la persona (ya sea mayor o menor de edad) o denuncias policiales de violencia familiar o dom茅stica. Una persona con determinados antecedentes que ser谩n previstos en la reglamentaci贸n, no podr谩 acceder a dicho c贸digo, o ser谩 suspendido en su goce.

Asimismo se procurar谩 la mayor colaboraci贸n internacional para el intercambio de datos de personas, con antecedentes como los mencionados.
La presentaci贸n de dicho c贸digo junto a la c茅dula de identidad, ser谩 obligatoria para la adquisici贸n de la entrada al espect谩culo deportivo. La entrada ser谩 impresa en el momento de venta y se emitir谩 con el nombre y n煤mero de c茅dula de identidad de la persona. Al momento del ingreso al espect谩culo, la persona deber谩 presentar la c茅dula de identidad y su entrada nominativa, que contendr谩 asimismo un c贸digo de barras que deber谩 ser registrado electr贸nicamente en la m谩quina receptora cuya instalaci贸n ser谩 obligatoria para el propietario del local donde se desarrollar谩 el espect谩culo (del mismo modo que funcionan actualmente en el servicio p煤blico de pasajeros) con un molinete que permitir谩 el acceso.

Las autoridades judiciales deber谩n comunicar, en forma opcional u obligatoria -si se tratar谩 de hechos relacionados al deporte- al Registro de Hinchas del Deporte que se crea en esta ley y que funcionar谩 bajo la 贸rbita del Ministerio del Interior, el procesamiento de todas las personas a los efectos de que se suspenda y bloquee la expedici贸n del “C贸digo del Hincha del Deporte” por el tiempo que corresponda, y ello impedir谩 la venta de cualquier entrada a un espect谩culo deportivo.
Con este mecanismo se lograr谩 impedir que personas con antecedentes de violencia puedan ingresar al espect谩culo, pudi茅ndose identificarse al cien por ciento (100%) de los concurrentes al mismo en caso de ser necesario, como asimismo se impedir谩 la reventa de entradas, ya que 茅stas s贸lo podr谩n expedirse mediante la presentaci贸n del documento de identidad y el c贸digo correspondiente.

Tambi茅n se prev茅n medidas complementarias para garantizar la seguridad, como la obligaci贸n del uso de recursos tecnol贸gicos antes, durante y despu茅s del desarrollo del evento.

Por 煤ltimo, se disponen determinadas medidas a los efectos de que los clubes o personas vinculadas a ellos e incluso sus jugadores, no apoyen de manera alguna la concurrencia de los mal llamados “barrabravas” a los espect谩culos.

Montevideo, 3 de marzo de 2015

Pedro Bordaberry
Senador

separador

 

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