Proyecto de Ley modificativo del Art. 88 de Ley Organica Policial

Montevideo, 25 de julio de 2016.

 

 

Proyecto de ley聽modificativo del art. 88 de la Ley Org谩nica policial N潞 19.315

 

Proyecto de ley

 

 

ARTICULO聽1潞.-聽Sustit煤yase el art铆culo 88 de la ley N潞 19.315, de 18 de Febrero de 2015, por el siguiente:

Art铆culo 88

(Retenci贸n de haberes).- Cuando un polic铆a sea procesado por cualquier motivo, deber谩 disponerse en forma preceptiva la instrucci贸n de sumario administrativo.

Si el procesamiento fuera con prisi贸n preventiva o con aplicaci贸n de penasalternativas, deber谩 disponerse la retenci贸n de la mitad de los haberes, mientras dure la reclusi贸n o la medida alternativa dispuesta por la Justicia.

En los casos en que el procesamiento con prisi贸n preventiva o con aplicaci贸nde penas alternativas haya sido por un delito que haya ocurrido a consecuencia del desempe帽o de la funci贸n presumi茅ndose el cumplimiento de la ley, el Ministro del Interior por resoluci贸n fundada podr谩 disponer la no aplicaci贸n de retenci贸n de haberes mencionada en el inciso anterior.

 

Adri谩n Pe帽a.
Representante por Canelones.

 

 

Exposici贸n de Motivos

El presente Proyecto de Ley se orienta a adecuar la normativa y a un tema de igualdad y justicia como se detallar谩.

En el r茅gimen general para todos los funcionarios p煤blicos, se establece que en caso de ser sometidos a un sumario administrativo la retenci贸n de haberes ser谩聽 de medios sueldos.

As铆 el decreto 500/991sobre el PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DISCIPLINARIO APLICABLE AL FUNCIONARIO P脵BLICO DE LA ADMINISTRACION CENTRAL, en su art铆culo 187, establece que:

鈥淟a suspensi贸n preventiva en el desempe帽o del cargo de los funcionarios sumariados es preceptiva cuando los hechos que motivan la informaci贸n constituyan falta grave. Deber谩 decretarse con la resoluci贸n que ordena el sumario. La misma lleva aparejada la retenci贸n de los medios sueldos correspondientes.鈥

Es decir que para los casos de falta grave, el sumario se decreta con la retenci贸n de 鈥渕edios sueldos鈥.

No obstante, en la normativa del art. 88 de la ley N潞 19.315, se establece un r茅gimen distinto y mucho m谩s gravoso, por cuanto se dispone la 鈥淩etenci贸n total de haberes鈥.

Tal situaci贸n crea, por un lado un desequilibrio y desigualdad injustificada entre funcionarios p煤blicos.

En efecto, la norma vulnerar铆a el principio constitucional de igualdad ante la ley (art铆culo 33 de la Constituci贸n 聽Nacional) por cuanto se tratar铆a de manera desigual a los funcionarios p煤blicos, en caso de que fueran funcionarios policiales o cuando pertenecieran a otra dependencia u otro inciso de la administraci贸n p煤blica.

鈥淚gualdad ente la ley significa igual trato en condiciones iguales, y resultar铆a contrario a ese principio aplicar una misma medida en condiciones diferentes鈥. Es exigir que no se haga diferencias entre dos o m谩s personas que se encuentren en una misma situaci贸n jur铆dica o en condiciones similares.

El otro elemento important铆simo, es como afecta esta medida de retenci贸n de haberes, no solo al imputado, sino normalmente a su n煤cleo familiar, quien es injustamente perjudicado y castigado por esta situaci贸n.

Normalmente el funcionario policial tiene constituida una familia, donde suelen existir menores, y ese n煤cleo familiar habitualmente depende econ贸micamente de los ingresos y haberes que percibe el funcionario policial. El hecho de la retenci贸n de los medios sueldos, de por s铆 implica un serio problema para la manutenci贸n de esa familia, pero el tema se dispara a un nivel grav铆simo si la retenci贸n es total de los haberes, como lo establece la norma en cuesti贸n, de la ley org谩nica policial. Es en muchos casos, dejar pr谩cticamente sin ingresos y sin poder de manutenci贸n, a toda una familia que no es responsable por la conducta del sumariado.

Es por todo lo expuesto que se entiende, oportuno, conveniente y de justicia, uniformizar esta tem谩tica estableciendo que los funcionarios policiales tengan el mismo r茅gimen de retenci贸n de haberes que el resto de los funcionarios p煤blicos, para el caso de sumarios por hechos de faltas graves, y por ende la retenci贸n de haberes sea solo hasta la mitad de los mismos y no por la totalidad.

 

Adri谩n Pe帽a.
Representante por Canelones.

 

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