Compensaci贸n autom谩tica al ciudadano por incumplimiento de servicios

camara de senadores

Montevideo, 21 de diciembre de 2016

 

Se帽or Presidente

De la C谩mara de Senadores

Ra煤l Sendic

Presente.-

 

De mi mayor consideraci贸n:

 

Me dirijo a usted a fin de presentar al Senado de la Rep煤blica el adjunto Proyecto de Ley por el que se propone compensaci贸n autom谩tica al ciudadano por incumplimiento de servicios

Sin otro particular saluda a usted muy atentamente,

 

Pedro Bordaberry

 

 

 

 

Proyecto de ley sobre compensaci贸n autom谩tica al ciudadano por incumplimiento de servicios

Art铆culo 1潞-. Las empresas p煤blicas suministradoras de energ铆a el茅ctrica, en caso de interrupciones o cortes en el servicio el茅ctrico, efectuar谩n una compensaci贸n autom谩tica y de oficio, a los contribuyentes, con un porcentaje de la tarifa en forma proporcional al tiempo del incumplimiento por la falta del servicio respectivo.

Lo dispuesto es sin perjuicio del derecho a reclamar por da帽os producidos a bienes de los particulares, por cortes o cualquier otro hecho que le provoquen un da帽o, conforme a los requisitos y condiciones que disponga la reglamentaci贸n de la presente ley.

Art铆culo 2潞-. Los Gobiernos Departamentales por cada d铆a de retraso en el servicio de la recolecci贸n de residuos, efectuar谩n una compensaci贸n autom谩tica y de oficio, a los contribuyentes con un porcentaje sobre un tributo, tasa, impuesto o contribuci贸n inmobiliaria que cobran, en forma proporcional al tiempo del incumplimiento del servicio referido.

Art铆culo 3潞-. Las empresas p煤blicas y privadas suministradoras de servicios de telefon铆a fija o m贸vil y de internet, en caso de interrupciones o cortes en los referidos servicios, efectuar谩n una compensaci贸n autom谩tica y de oficio, a los contribuyentes con un porcentaje de la tarifa o precio, en forma proporcional al incumplimiento por la falta del servicio respectivo.

Art铆culo 4潞-. Las empresas publicas responsable del abastecimiento de agua potable, en caso de interrupciones o cortes en el servicio, as铆 como para el caso de que el agua que se suministre no sea potable, o no re煤na la cualidad de ser ins铆pida, incolora e incolora, efectuar谩n una compensaci贸n autom谩tica y de oficio, a los contribuyentes con un porcentaje de la tarifa en forma proporcional al tiempo del incumplimiento por la falta o falla del servicio respectivo.

Art铆culo 5潞-. La compensaci贸n autom谩tica a que refieren los art铆culos precedentes, se concretar谩 en los cargos mensuales del contribuyente, usuario o cliente, por la facturaci贸n de impuestos, tasas, tarifas, contribuci贸n, tributos o precios, seg煤n corresponda.

Art铆culo 6潞-. La reglamentaci贸n establecer谩 los par谩metros para el c谩lculo de la compensaci贸n autom谩tica y de oficio, a que refiere la presente ley y los procedimientos.

Art铆culo 7潞-. Se dispone que esta ley es de orden p煤blico.

Art铆culo 8潞-. La presente ley se reglamentar谩 en un plazo no mayor de noventa d铆as.

 

Montevideo, 21 de diciembre de 2016

 

 

 

Pedro Bordaberry

 

 

Exposici贸n de Motivos

Al ciudadano se lo conmina a pagar impuestos, tasas, tarifas, precios, incluso en plazos estipulados con vencimiento estricto. De no hacerlo, le recaen autom谩ticamente fuertes multas e intereses. Estas son obligaciones de las cuales no puede escapar.

En la esfera de sus derechos y como contrapartida de lo que aporta por concepto de impuestos, tasas, tarifas, o precios, deber铆a de recibir, en tiempo y forma los servicios respectivos, tales como de alumbrado, limpieza de la ciudad, recolecci贸n y disposici贸n final de los residuos, energ铆a el茅ctrica, comunicaciones, acceso a internet, etc.

No obstante, muchas veces termina pagando por servicios que no solo no recibe, sino que incluso llegan a generarle perjuicios que afectan su calidad de vida, de desarrollo humano y que hasta ponen en riesgo su salud.

Cuando los servicios p煤blicos no son adecuados no se puede transferir el cobro de los mismos a la poblaci贸n.

Un claro ejemplo lo es el acumulamiento de residuos domiciliaros, en los contenedores de la ciudad sin levantar por diferentes razones (retrasos; rotura de la flota de camiones; mala gesti贸n; medidas sindicales; falta de recursos; mala planificaci贸n; etc.) que no solo no son recogidos en tiempo, sino que generan focos de insalubridad, de peligro, afectan el medio ambiente, y someten a los vecinos a vivir entre la basura en las aceras y las calles de su ciudad.

Tambi茅n lo es, como cuanto por ejemplo, se brinda el suministro de agua pero no se garantiza la potabilidad de la misma. Situaci贸n que tiene como antecedente la ocurrida en Maldonado en cuando la Ose prest贸 un mal servicio, en un per铆odo, en virtud de que el agua presentaba mal olor y mal gusto, raz贸n por la cual el Poder Ejecutivo dispuso en esa oportunidad exonerar 100% la tarifa de agua en Maldonado en marzo de 2015, pero precisando que esa medida no deb铆a considerarse un precedente gen茅rico por lo que en caso de verificarse situaciones an谩logas se estudiar谩n caso a caso.

Tales situaciones, como otras que implican que el ciudadano no accede correctamente o se ve privado por los servicios que paga, y ameritan que quien preste los servicios sea responsable, no solo por cumplirlos sino tambi茅n por resarcir cuando incumple con una compensaci贸n econ贸mica.

Este proyecto apunta justamente a esto. A restablecer un justo equilibrio entre obligaciones y derechos que se le imponen al ciudadano.

A que frente al incumplimiento, al prestador del servicio, se le genere la obligaci贸n de resarcir al usuario, consumidor o cliente de una compensaci贸n econ贸mica proporcional al servicio por el cual se pag贸, pero que no cumplido en tiempo y forma.

Se trata por ende de una compensaci贸n econ贸mica, y que opera en forma autom谩tica y de oficio, por falta de los servicios p煤blicos.

De esta forma se le reconoce por ley el derecho del ciudadano (contratante de los servicios) a ser compensando en forma autom谩tica en su factura, con un descuento por la cantidad de tiempo en el que no se le brindo el correspondiente servicio. Dicha compensaci贸n ser谩 efectuada en el factura en los servicios donde se cobra un precio o tarifa, como Ute, Ose, Antel, etc. o en la factura de cualquier otro tributo, tasa, impuesto o contribuci贸n municipal en el caso de la recolecci贸n de residuos a cargo de los gobiernos departamentales.

 

Montevideo, de 21 de diciembre de 2016

 

Pedro Bordaberry

 

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