Certificaci贸n de medidas de prevenci贸n y protecci贸n contra incendios (Habilitaci贸n de Bomberos)

camara de senadores

Montevideo, 19 de mayo de 2016.

 

Se帽or Presidente

de la C谩mara de Senadores

Senador Ra煤l Sendic

Presente

 

De mi mayor consideraci贸n:

 

Me dirijo a usted a fin de presentar al Senado de la Rep煤blica el adjunto Proyecto de Ley sobre 聽certificaci贸n de medidas de prevenci贸n y protecci贸n contra incendios (Habilitaci贸n de Bomberos).

 

Sin otro particular, lo saludo a usted atentamente.

 

Pedro Bordaberry

Senador

separador

 

Proyecto de Ley sobre la certificaci贸n de medidas de prevenci贸n y protecci贸n contra incendios (Habilitaci贸n de Bomberos)

Proyecto de ley

 

Art铆culo 1掳.Habilitaci贸n. Ninguna construcci贸n, inmueble o local,聽 salvo los destinados a vivienda de un n煤cleo familiar, podr谩n ser habilitados para su uso sin la previa certificaci贸n por parte de un Profesional Arquitecto, Ingeniero o T茅cnico Prevencionista, de que la construcci贸n, inmueble o local cumple con las medidas de prevenci贸n y protecci贸n contra incendios establecidas por las normas vigentes.

La certificaci贸n aludida en el inciso precedente deber谩 expedirse siguiendo las exigencias y formalidades que fije la Reglamentaci贸n y ser谩 v谩lida a todos efectos por un periodo de 4 a帽os.

Solo estar谩n habilitados para expedir la certificaci贸n los profesionales o t茅cnicos registrados ante la Direcci贸n Nacional de Bomberos y que acrediten su idoneidad en la materia de acuerdo a las exigencias que disponga el Poder Ejecutivo en la reglamentaci贸n.聽

Art铆culo 2掳.-聽 Presentaci贸n ante la Direcci贸n Nacional de Bomberos. Otorgada la certificaci贸n en la forma prevista en el art铆culo anterior, dentro de las siguientes 48 horas se deber谩 presentar ante la Direcci贸n Nacional de Bomberos para su registro y control, bajo responsabilidad del profesional o t茅cnico interviniente.

Art铆culo 3掳.- Facultades de la Direcci贸n Nacional de Bomberos. La Direcci贸n Nacional de Bomberos contar谩 con amplias facultades para:

  1. verificar la adecuaci贸n de la certificaci贸n prevista en el art铆culo 1潞 a las disposiciones reglamentarias;
  2. comprobar en cualquier momento y circunstancia el cumplimiento de las medidas de prevenci贸n y protecci贸n contra incendios en los lugares habilitados;
  3. declarar, cuando as铆 corresponda, la caducidad de las habilitaciones ya sea por vencimiento de plazo o por incumplimiento de la reglamentaci贸n;
  4. disponer la aplicaci贸n de las sanciones pertinentes tanto a los infractores como a los profesionales y t茅cnicos habilitados.

Art铆culo 4掳.- Registros. La Direcci贸n Nacional de Bomberos llevar谩 los siguientes Registros:

  1. Registro de Profesionales y T茅cnicos habilitados para expedir los certificados previstos en el art铆culo 1潞 de la presente ley.
  2. Registro de Habilitaciones, donde se inscribir谩n todos los certificados de cumplimiento de las medidas de prevenci贸n y protecci贸n contra incendios expedidos, su plazo de vigencia o la caducidad de los mismos.

Art铆culo 5潞. Infracciones y sanciones.- Las infracciones a lo dispuesto por la presente ley y su Reglamentaci贸n ser谩n sancionadas con multa, entre un m铆nimo de 10 UR (diez Unidades Reajustables) y un m谩ximo de 500 UR (quinientas Unidades Reajustables), de acuerdo a la gravedad de la infracci贸n.

Cuando las infracciones sean imputables a profesionales o t茅cnicos prevencionistas, la Direcci贸n Nacional de Bomberos podr谩 darlos de baja de sus registros en forma temporal o definitiva, sin perjuicio de la imposici贸n de las sanciones pecuniarias previstas en el inciso precedente y de las eventuales responsabilidades civiles o penales que les pudieren corresponder en raz贸n de su profesi贸n.-

Art铆culo 6掳.- Derogaci贸n. Derogase el art铆culo 4掳 de la Ley 15.896, de 15 de septiembre de 1987.-

 

Montevideo, 19聽 de mayo de 2016.

 

Pedro Bordaberry

Senador

separador

 

Exposici贸n de motivos

 

El triste siniestro ocurrido estos d铆as en una Casa de Salud, que tuviera como resultado聽 la muerte de ocho ancianos, puso nuevamente al descubierto una grave omisi贸n del Estado en el control del cumplimiento de las medidas de prevenci贸n y protecci贸n contra incendios.

Esta situaci贸n 鈥 que tiene larga data 鈥 ha llevado a que miles de establecimientos del m谩s variado destino (centros de salud, escuelas, liceos,聽 locales comerciales y de espect谩culos, industrias, edificios de apartamentos, oficinas p煤blicas, etc.) funcionen sin contar con las habilitaciones correspondientes, con los consiguientes riesgos que ello trae aparejado.

Son m谩s de 17.000 las solicitudes de certificaci贸n que se acumulan en la Direcci贸n Nacional de Bomberos, seg煤n lo consignan por estos d铆as diferentes medios ante consultas a la propia Instituci贸n.

Esta realidad atenta contra la inversi贸n, contra nuevos emprendimientos y lo que es peor, pone en riesgo la vida de la gente que frecuenta o habita en los miles de locales en supuesta infracci贸n.

El nuevo Director Nacional de Bomberos, Leandro Palomeque, reconoci贸 las importantes demoras y plante贸 su compromiso para darte m谩s agilidad a los tr谩mites, aunque ello parece dif铆cil de revertir ante la carencia de recursos humanos y materiales de dicha Direcci贸n. 聽

Ante este escenario es imprescindible buscar una soluci贸n pr谩ctica y 谩gil que permita el efectivo cumplimiento de las normas que rigen en materia de prevenci贸n y protecci贸n contra incendios.

El proyecto propuesto otorga a profesionales Arquitectos, Ingenieros y T茅cnicos prevencionistas con idoneidad probada en la materia, la capacidad de otorgar las habilitaciones, dejando de聽 cargo de la Direcci贸n Nacional de Bomberos el Registro de los profesionales y t茅cnicos habilitados, as铆 como el control del cumplimiento de la reglamentaci贸n respectiva.

En este sentido, se establecen amplias facultades para que la Direcci贸n Nacional de Bomberos act煤e en el control del cumplimiento de las medidas de prevenci贸n y protecci贸n contra incendios, identifique a los eventuales infractores y aplique las sanciones que correspondan. Esta seguir谩 gozando con las facultades de inspecci贸n y controlar谩 las habilitaciones.

 

La聽 certificaci贸n del profesional, quien actuar谩 bajo su responsabilidad civil y penal, habilitar谩 a funcionar. La misma deber谩 registrarse dentro de las 48 horas ante la Direcci贸n de Bomberos.

De esta forma se aplicar谩 un procedimiento moderno, 谩gil, en el que la Direcci贸n de Bomberos realizar谩 el control posterior de lo actuado por el profesional. Este asumir谩 responsabilidades profesionales, civiles y penales por su actuaci贸n.

Se propone la creaci贸n de un Registro a estos efectos, en la forma que determine la reglamentaci贸n. El mismo contemplar谩 a los t茅cnicos pero tambi茅n a otros profesionales como los arquitectos e ingenieros.

Existe un antecedente de esto, previsto en leyes de vivienda donde ya se permite a estos profesionales emitir certificaciones que equivalen a la habilitaci贸n municipal.

 

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽Montevideo, 19 de mayo de 2016.

 

聽聽 Pedro Bordaberry

聽聽Senador

 

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